成都出台办法明确旅游民宿定义 鼓励特色民宿发展

四川新闻网-首屏新闻成都1月9日讯(记者 戴璐岭)近日,成都市文广旅局会同市委网信办、市公安局、市规划和自然资源局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市消防救援支队等17部门联合印发了《成都市旅游民宿管理办法(试行)》的通知,为成都旅游民宿行业健康可持续发展提供政策支撑。

  记者了解到,近年来,成都市旅游民宿产业得到了较快发展,数量不断增多、规模不断壮大、质量不断提升,成为引领微目的地旅行度假新时尚的重要载体,在农民创业增收、盘活农村闲置资源、实现乡村生态价值向经济价值转变等方面发挥着引领、促进作用。疫情期间,以微旅行、慢休闲、深体验为主的民宿业逆势发展,住宿消费小型化、小众化、家庭化、个性化、品质化成为新的消费趋势和消费特点,深受消费者青睐,给旅游业带来新的流量和增长机会。但与此同时,部分地区旅游民宿发展还处于初级阶段,普遍存在优质产品供给不足、文化内涵挖掘不够、发展定位不清晰、特色不鲜明等现状。

  成都市文广旅局会同相关市级部门深入分析成都市民宿业发展现状及管理举措,反复征求相关市级部门、区(市)县政府意见建议的基础上,向公众公开征求意见后形成了《成都市旅游民宿管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

  明确旅游民宿定义,鼓励特色民宿发展。《办法》立足于旅游民宿带动创新就业、盘活闲置资源、促进经济增长、助力乡村振兴方面的积极作用,明确提出“彰显文化、特色鲜明、融合创新、绿色生态、以人为本、规范有序”的原则,力争实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

  明确设立条件,防止盲目开发建设。《办法》从选址、安全、消费者权益保护、经营手续、环保、经营管理等六个方面明确了旅游民宿设立的条件,使得投资者和从业者明确方向,防止盲目开发建设。

  强调规范经营,确保行业规范。《办法》对旅游民宿经营者和从业人员应当履行的责任和义务进行了规定,并对民宿线上预订平台的责任进行了明确,从而确保行业规范发展。

  注重鼓励扶持,引领行业健康发展。《办法》从成都市实际出发,提出将城市有机更新和乡村振兴战略相结合,加强对旅游民宿产业发展进行规划指导,鼓励依托龙泉山、龙门山资源优势,建设旅游民宿集聚发展区。扶持旅游民宿品牌建设,鼓励旅游民宿创建国家级、省级、市级品牌,加强资金保障,确保以评促建,带动行业健康、可持续良性发展。除了资金保障外,属地政府从基础设施完善、宣传推广、人才培养等方面也为旅游民宿发展保驾护航。

  明确部门职责,便于监管管理。《办法》提出建立旅游民宿联审联评机制,加快推进旅游民宿开办“一站式审核”,健全更加开放透明的旅游民宿市场准入管理模式。提出成都市旅游民宿按照属地管理原则实行监督管理,各区(市)县政府(含成都天府新区、东部新区、成都高新区管委会)负责辖区内旅游民宿的统筹协调和监督管理。街道(乡镇)负责旅游民宿日常巡查,发现存在问题的,应及时督促整改,对有违法违规行为的,要及时报告有关部门依法查处。明确了各相关部门职责,部门间加强协调联动,按照各自职能职责,促进旅游民宿健康可持续发展。

  据了解,《办法》是在《成都市人民政府办公厅关于促进民宿业健康发展的指导意见》颁布实施三年来的再总结、再细化、再升级,是结合成都实际的旅游民宿领域宏观性、指导性政策文件,将向行业和社会释放鼓励支持旅游民宿发展的积极信号,在当前形势下发挥“稳预期”“稳投资”“稳就业”的积极作用。

  成都市文广旅局相关负责人表示,总体来看,在全面推进乡村振兴战略背景下,制定出台推动旅游民宿高质量发展的政策文件,能够进一步发挥旅游民宿产业链长、辐射面广的优势作用,有利于丰富经济业态,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略,有利于扩大内需促进消费,对成德眉资一体化发展和川渝经济圈建设具有积极促进作用。

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